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谨防“收费公路”成为利益集团的“提款机”  

2011-01-19 08:43:32|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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     1月18日,在国务院新闻办新闻发布厅举行的新闻发布会上,面对高速公路收费的提问时,交通运输部副部长翁孟勇说,有关高速公路的收费问题,我们非常理解广大人民群众对此事的关注。因为公路本身就是带有公益性,而且公路的收费关系民生。但是,收费公路政策在中国已经实行了很长一段时期,可以这样说,没有收费公路的政策,就没有中国交通的现状,也没有我们刚才所说到的农村公路取得的这些成就。(中国网1月18日)


      正如交通运输部副部长翁孟勇所说,人民群众关注高速公路收费问题,在于公路本身就是带有公益性,而且公路的收费关系民生。但是,“收费天价”和“收费公路过多”早已超出了民众的承受范围,以至于怨声载道也是不争的事实。由此,如果单一地认为“没收费公路就没有当下成就”很难取得应有的正当性和合理性,更不可能取得民意的支持。

 

     面对“没收费公路就没有当下成就”的说法,笔者以为,至少有两种现象——高速公路建设失控和收费失控并存——应引起重视,而不是一味地陶醉于所谓的“成就”。因为这种“成就”是建立在民众福利受到损失的基础之上的,也可以认为,这种“成就”越大,很有可能造成的后果就是民众受到的福利侵蚀越多。这是整个社会都不能不正视的吊诡现实。


      据报道,我国高速公路的建设正由于各省级单位的亢奋突进而处于一种失控危险中。因为“中国根本不需要这么多的高速公路,各地花那么多钱修高速公路是一种短视的行为”,而根据公开资料统计,全国的高速公路总里程更是达到了惊人的18万公里左右。由此延伸出的问题是:如果社会和公众不需要,那么,如此多的高速公路到底是谁的需要?难道仅仅是为了满足一些利益者的贪欲吗?
   

          二是比高速公路失控更危险的“收费失控”。 我国的高速公路被称为收费公路,数据显示,全世界建有收费公路的20多个国家,已建成约14万公里收费公路,其中有10万公里在我国,而且我国的高速公路通行费比发达国家的还要高。对此,有人总结了几个世界第一: 中国交通厅长出问题的概率世界第一,中国警察罚款的水平也是世界第一。2006年度财政收支审计报告显示,河北、北京等18个省份8万公里的收费公路,不仅有违规设置的收费站158个,违规收费通过提高收费标准,多收费231多亿元,还有12个省份的35条段公路收费期过长,收费高出投资成本数倍乃至十倍以上。


       在利益冲动和政绩冲动的合谋下,高速公路的公益性几乎丧失殆尽。从一定意义上说,围绕高速公路已经产生了一种特殊的“利益集团”,他们把高速公路当成了“提款机”。而反观国外,实在让人汗颜。为了确保公路的公益性,在美国,政府始终是公路投资的主体。美国全国拥有8.9万公里高速公路,只有大约8000公里是收费路段,而且收费金额很低,在美国中西部地区,绝大多数公路甚至连收费站都没有。


     经济学家认为,收费公路的产生主要是为了通过收费降低拥挤成本、增加社会福利。现在,一些地方把并不拥挤、具有公共产品特征的免费公路改为收费公路,这不仅降低了现有的通行效率,而且加重了公众负担。更有甚者,个别地方在修建收费公路后,为增加收费公路收入,将平行免费公路毁损,强制车辆走收费公路,这种做法是一种破坏公共资源、损害公众福利的行为。


    因此,在“收费公路”“成就说”面前,谨防“收费公路”成为利益集团的“提款机”是更为重要的课题,更不能让“成就说”遮蔽社会福利受损的现实。


 

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