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“名片型”政府网站隐喻“信息贫血”病灶  

2009-10-10 08:08:27|  分类: 公共精神 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 1998年,中国第一个严格意义上的政府网站———青岛政务信息公众网正式开通。最新的统计数据表明,中央部委政府网站的普及率为96.1%,省市政府网站普及率达到100%,地市级政府网站普及率也有99.1%。国防部网站开通,被视作中国军队提高透明度的标志性事件。(《成都商报》10月9日)


      政府网站的高普及率与2008年度中国政府网站绩效评估结果形成了强烈的反差:服务实用性差、长期“休眠”不更新、网站与政务“两张皮”问题仍然严重。而更能引发公众担忧的典型事例是:江西省新余市外事侨务办公室网站因被网友发现只是“一张超大仿真图”,被调侃为“史上最雷政府网站”,当然还有陕西三原县40余个政府网站开天窗等。


      因此,从一定程度上说,政府网站的高普及率并不可喜,因为有些网站正在成为新的“形象工程”。笔者以为,政府网站“名片型”显现了政府“信息贫血”的病灶。事实上,所谓政府网站患上“信息贫血”症状,公众并不陌生。现在人们所接触的多政府网站仅仅是由政府部门向社会公布一些信息的媒介,没有实现信息的反馈和互动。有的网站仅放些照片、地址,提供一些机构设置、新闻消息、政策法规等基本信息,有的甚至只是一篇文本式的文档,导致政府网站的功能大大弱化,站点形同虚设,网页间组织结构非常简单。


       政府网站普遍患上“信息贫血症”,严重阻碍了政府网站建设进程。在政府信息资源建设和政府网站二者之间,若政府信息资源得不到有效的合理开发利用,政府网站建设将成为形象工程、政绩工程和花架子。而众多网友的调侃,在笔者看来,就是对政府网站患上“信息贫血症”的抗议。


        更何况,政府信息公开不是简单地将政府信息传递或传播给公众,它区别于日常生活中被泛化了的“公开”之义,而是要使公开的信息对公众达到具有可得性、可理解性和可接受性的特点。有数据表明,长期以来中国政府部门掌握社会信息资源的80%,3000多个数据库,但大部分还是死库,其中最突出的表现就是政府信息还处于封闭、静止状态,这是当前电子政府网站推进不够理想的根本原因。许多政府网站千篇一律的面孔:除了一些已经公开的纸质文件和规范的内容外,再就是别的可以随意找到的官方网站上转载的大路新闻。


     本来,政府掌握了大量的信息资源,从理论上讲,与“信息贫血”隔绝才是正道,但现实给公众开了玩笑,“信息贫血”与之如影随形,这是一种尴尬,也是一种公众权利的“贫血”。


    我们知道,政府网站的本质要求是实现政府的公共服务职能,为民、便民、利民是建立政府网站的出发点和归宿。应认识到,政府信息资源建设的程度已成为政府网站建设能否获得发展的根本因素。服务型政府网站是基于信息公开之上的,这一点不可忽视。政府掌握着全社会80%的信息资源,这决定了政府必将以信息服务的方式为广大民众提供信息服务。如何利用好这80%的信息资源决定了政府的服务方式与特点,换句话说,信息公开是服务型政府网站的基础。


      对于公众来说,政府的信息“公开是常态,不公开是例外”,只有在这样的基础之上,政府才能合理利用信息资源服务公众,才能避免政府网站“名片型”的再现。


      现代社会中,公民只有对服务行政信息的充分知情,才能更好地安排生活和工作。因此,我们必须从制度渠道解决政府网站“信息贫血”病灶问题。而从从“名片型”转向“服务型”的转变是根本之道,这也是解决公众信息饥渴和权利贫血的必然。

 

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