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加分政策正沦为强化教育机会不均等的工具  

2006-08-23 16:39:49|  分类: 教育第三只眼 |  标签: |举报 |字号 订阅

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中国建筑第三工程局原局长,十届全国人大代表洪可柱向全国人大常委会递交了《关于对高考加分政策进行清理规范的建议》函,建议全国人大常委会组织力量对加分问题进行调研,会同相关部门对高考、中考加分政策进行清理规范。(见《中国青年报》8月14日)

 

近来,高考加分制度引起了公众的种种议论,有人甚至认为其沦为权势群体的腐败通道。眼花缭乱的各地高考加分,让人应接不暇,诸如三好学生加分,优秀学生干部加分,港澳台同胞子女加分和媒体报道的见义勇为者子女高考可获加分独生女中考可以降分录取纳税大户子女中考可降分录取正在叩问考试公平、教育公平。从本质上说,对加分政策的议论源自对教育机会不均等的忧虑。

 

笔者对此的判断是,加分政策正沦为权势阶层强化自身特权和恶化教育机会不均等的工具。我们知道,作为一种稀缺的社会资源,我国的高等教育机会在社会各阶层的分布严重不均。有关调查显示,高等教育的阶层差距在许多方面超过了城乡经济差距,农民与非农民子女接受高等教育机会的整体差距是5.6倍,其中与党政干部子女的差距接近18倍;而在全国重点院校中,两者更分别高达9.2倍和31.7倍。更进一步的问题在于,导致这一结果的制度性原因并没有随着高等教育的扩招而消除,相反,大幅度增加的高校收费却使低收入弱势阶层的子女在面对高等教育时遭遇更大的障碍。这是对加分政策产生争议的前提。

 

为什么说加分政策正沦为权势阶层强化自身特权和恶化教育机会不均等的工具呢?由于获得高等教育机会是年轻人进入社会的主流阶层的主要途径,正因如此,围绕这种独特资源的分配或获得的状况,成为衡量我国高等教育的平等性乃至社会公平问题的重要标准。但是加分政策的存在,把个体的家庭背景得以最大程度的显现,而消除了个体的努力程度,这是其遭到非议的重要原因所在。毫无疑问,家庭背景对个体的影响是直接而深刻的,那些拥有较强势的职业以及与之相应的较高文化程度和经济收入的社会成员,在引导子女朝向精英化努力方面无疑更具优势。但是,家庭背景并非孤立地发挥作用,它必然在特定的教育和社会制度环境中被有意无意地放大或缩小。正如愈演愈烈的择校风一样,加分政策实质上表现为各社会阶层围绕着不公正分配后的教育资源的争夺。但经验告诉我们,真正有实力获得加分政策好处的,恰恰是权势阶层而非社会的下层。

 

我们必须认识到,教育资源作为处在公共领域的共享资源,在制度供给不足的情况下,其使用的不公平会强化社会发展中的居民受教育地位的不平等。教育资源分享中的不公平在很大程度上是强制性制度安排的结果,但其制度成本的承担者大多是经济地位和社会地位低下的弱势群体。加分政策再次证明了这一点。

 

   诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森认为,社会在教育等方面的安排,不仅对个人生活,例如享受更好的生活的实质自由、避免可防治的疾病和过早死亡,而且对个人更有效地参与经济和政治活动,都是至关重要的。高等教育机会是是个人跃升上层还是堕入下层的社会的分水岭,围绕这种资源的竞争更加激烈,而那些政治、经济和文化上占优势的社会成员又总是具有自身的和制度赋予的强大竞争力,因此,加分政策导致的高等教育机会的不平等更加明显。也正因为如此,面队加分政策引发的让人难以容忍的丑闻,对高考加分政策进行清理规范正当其时!

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